Le territoire concerné par le projet ENPLAN est constitué par six régions italiennes et par quatre autonomies régionales espagnoles. Les régions italiennes participantes sont Lombardia (chef de file), Emilia-Romagna, Liguria, Piemonte, Toscana, Valle d'Aosta et les autonomies régionales espagnoles sont Catalunya, Andalucía, Illes Balears et Murcia. Dans le cadre des études expérimentales, les partenaires sont répartis en trois groupes de travail, correspondant aux trois éléments caractérisant les plans et les programmes:

• stratégique: élément essentiellement programmatique, qui indique le scénario de rangement et le développement, au niveau urbain, territorial ou de secteur, et qui développe les objectifs et les stratégies;
• structurel: élément qui définit l'organisation et le rangement spatial du territoire dans ses formes physiques, matérielles et fonctionnelles prédominantes et qui conforme d'une manière stable le territoire à moyen/long terme; cet élément constitue le cadre de référence pour réaliser les objectifs stratégiques du plan et du programme;
• actuatif: élément qui développe les aspects d'actuation et de gestion à court/moyen terme, et qui discipline les modes de réalisation des interventions ou des projets; ce component coordonne les choix stratégiques et de rangement spatial et structurel.